tag:blogger.com,1999:blog-19391544451916705312024-03-13T15:03:34.631-07:00Administrativo, Constitucional y másUnknownnoreply@blogger.comBlogger22125tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-10705029186916528792017-10-10T14:19:00.000-07:002019-04-27T04:57:44.356-07:00¿Puede una entidad del Estado disponer que se suspende un trámite de autorización mientras no aprueba ella misma un reglamento para dicho trámite?<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<b id="docs-internal-guid-e4a17bbb-0821-819e-d85d-7d18df4205bb" style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">La respuesta es “NO”. Esto es lo que Indecopi le acaba de indicar a la Municipalidad Provincial de Puno, la que mediante Ordenanza Municipal N°288-2010-MPP, de fecha 20 de diciembre del 2010, aprobó el Reglamento de Administración del Servicio de Transporte Terrestre en la Provincia de Puno, la misma que afirma encontrarse adecuada al D.S. N°017-2009-MTC.</span></div>
<b style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Sin embargo, el referido Reglamento de Administración del Servicio de Transporte Terrestre en la Provincia de Puno en su artículo segundo faculta al Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno, para que mediante Decreto de Alcaldía, emita las normas complementarias para la implementación de la referida ordenanza. </span></div>
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><br class="kix-line-break" /></span><span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Adicionalmente, en el referido Reglamento de Administración del Servicio de Transporte Terrestre en la Provincia de Puno, en su artículo 30', se dispone suspender temporalmente las autorizaciones de las nuevas empresas hasta la aprobación del Plan Regulador de Rutas. </span></div>
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><br class="kix-line-break" /></span><span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">En base a ello, el Alcalde señalando que es necesario la previa aprobación del referido instrumento técnico “Plan Regulador de Rutas” para que la administración municipal pueda efectuar nuevas autorizaciones para prestar el servicio transporte público de pasajeros - servicio de taxi, emitio la Resolución de Alcaldía N° 006-2016-MPP/SG en ese sentido, disponiendo que mientras no se tenga dicho instrumento debe suspenderse toda tramitación al respecto. </span></div>
<b style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Es así que Indecopi mediante Resolución N° 7-2017/CEB-INDECOPI-PUN Publicada el 6 de octubre 2017, declaró el artículo 30° del Reglamento de Administración del Servicio de Transporte Terrestre en la Provincia de Puno aprobado mediante artículo 1° de la Ordenanza Municipal N° 288-2010, y en el artículo primero del Decreto de Alcaldía N° 006-2016-MPP/SG, como una barrera burocrática ilegal, porque de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72°.2 y 73° del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General para que una autoridad administrativa pueda abstenerse de ejercer </span><span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">una atribución a su cargo debe: </span></div>
<b style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">(i) existir una ley o un mandato judicial expreso que la faculte para ello; o </span></div>
<b style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">(ii) requerirse que el Poder Judicial resuelva una cuestión controvertida de manera previa a su pronunciamiento, situación que no fue acreditada por la Municipalidad en el presente caso.</span></div>
<b style="font-weight: normal;"><br /></b>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Es bueno que Indecopi esté actuando más claramente contra estas barreras que afectan el derecho de los ciudadanos.</span></div>
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Cabe resaltar que ello obedece a las mejoras que se han introducido a este mecanismo mediante el Decreto Legislativo N° 1256.</span></div>
<br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: "arial"; font-size: 11pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Cabe recordar que no es la primera vez que alguna Municipalidad dispone algo similar. Es una mala práctica que se viene repitiendo en diferentes jurisdicciones y que toca a los ciudadanos y abogados denunciar ante Indecopi tales prácticas para que sean suspendidas.</span></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-13649216109942861082017-03-17T12:45:00.000-07:002017-03-17T12:54:14.855-07:00¿Sin declaración de Estado de Emergencia no se puede actuar ante desastres naturales? Una aclaración necesaria.<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Es doloroso y lamentable el panorama que estamos viviendo de desastres
naturales en nuestro país, pero lo es más aún cuando las propias autoridades
Municipales y Regionales manifiestan que necesitan una declaración de
emergencia del gobierno NACIONAL para poder actuar. Nada más inexacto<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Podemos ver la información que nos ofrece INDECI sobre la regulación de
la declaración de Estado de Emergencia y la diferencia con la Situación de
Emergencia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<i><u><span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">“Declaratoria de Estado de Emergencia y Situación de Emergencia<br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span></u><span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"><i>Teniendo en consideración la base normativa de ambas instituciones del
derecho, cabe señalar que la <b>Situación de Emergencia </b>es un
mecanismo previsto por la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado que puede aplicar una Entidad que tenga que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastróficos para adquirir o contratar de manera
directa lo estrictamente necesario para paliar la situación y satisfacer la
necesidad sobrevenida, que está contemplado en <b>el Artículo 128º del
Capítulo XIII de Exoneración del Proceso de Selección del Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado
(01.01.09).<o:p></o:p></b></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"><i>En cambio, el <b>Estado de Emergencia</b> es un Régimen de
Excepción que emana de la Constitución, dispuesto por el Presidente de la
República mediante Decreto Supremo, que se aplica por un plazo determinado
pudiendo ser prorrogado, en todo o parte del territorio nacional en caso de
perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nación. En consecuencia, para atender
de manera inmediata una situación de emergencia y enfrentar adecuadamente ésta
no es necesario declarar el Estado de Emergencia para que una Entidad pueda
contratar los servicios o adquirir los bienes que resulten necesarios pues para
ello debe tan sólo utilizar los mecanismos legales previstos para contratar
(entiéndase exoneración por situación de emergencia)”<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">FUENTE: </span><a href="http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MjI"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MjI</span></a></i><span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Efectivamente, frente a un desastre natural, son en primer lugar los
gobiernos locales y los gobiernos regionales los que deben actuar y para ello
no se necesita que se declare el ESTADO </span><!--[if gte vml 1]><v:shapetype
id="_x0000_t98" coordsize="21600,21600" o:spt="98" adj="2700" path="m0@5qy@2@1l@0@1@0@2qy@7,,21600@2l21600@9qy@7@10l@1@10@1@11qy@2,21600,0@11xem0@5nfqy@2@6@1@5@3@4@2@5l@2@6em@1@5nfl@1@10em21600@2nfqy@7@1l@0@1em@0@2nfqy@8@3@7@2l@7@1e">
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" adj="5400" filled="f" fillcolor="#17365d" strokecolor="#a5a5a5">
<v:textbox>
<![if !mso]>
<table cellpadding=0 cellspacing=0 width="100%">
<tr>
<td><![endif]>
<div>
<p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'>
<![if supportFields]><span
style='mso-element:field-begin'></span>PAGE<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>\* MERGEFORMAT<span style='mso-element:
field-separator'></span><![endif]><span lang=ES style='color:gray;
mso-themecolor:text1;mso-themetint:127;mso-ansi-language:ES'>2</span><![if supportFields]><span
style='color:gray;mso-themecolor:text1;mso-themetint:127'><span
style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]><span
style='color:gray;mso-themecolor:text1;mso-themetint:127'><o:p></o:p></span></p>
</div>
<![if !mso]></td>
</tr>
</table>
<![endif]></v:textbox>
<w:wrap anchorx="margin" anchory="margin"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 59px; left: 0px; margin-left: 0px; margin-top: 0px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 75px; z-index: 251659264;"><img alt="Pergamino horizontal: 2" height="59" src="file:///C:/Users/mak/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png" v:shapes="Pergamino_x0020_horizontal_x0020_1" width="75" /></span><!--[endif]--><span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">DE EMERGENCIA.
Basta con hacer uso de la excepción de declaración de SITUACIÓN DE EMERGENCIA de
puede hacer el gobierno local o el gobierno regional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Solamente si la situación requiere de otras fuerzas de ámbito nacional
que no solamente involucre contrataciones sino seguridad y otro tipo de apoyo por la gravedad del desastre es que se declara el ESTADO DE EMERGENCIA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: #4e4e4e; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.0pt;">Sin embargo, lo que lamentablemente viene sucediendo es que las
autoridades locales y regionales pareciera que siente que no pueden actuar si no
se declara el ESTADO DE EMERGENCIA, cuando ellos pueden legal y válidamente
declarar y actuar por SITUACIÓN DE EMERGENCIA.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-top: 12.0pt;">
<br /></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-79011639749541111412016-12-22T05:12:00.000-08:002016-12-22T05:16:21.215-08:00A LOS 15 AÑOS DE SU VIGENCIA. MODIFICACIONES A LA LEY N° 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL <div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El día de ayer 21 de diciembre de 2016
se ha publicado el Decreto Legislativo N° 1272, mediante el cual se ha aprobado
conjunto de modificaciones importantes a la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, relacionados fundamentalmente a lograr
los siguientes objetivos, según la parte considerativa de la norma:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">1.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Optimizar la regulación de los
principios del procedimiento administrativos con el fin de tutelar el derecho
de los administrados; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">2.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Mejorar el marco sobre notificación
electrónica para la simplificación de los procedimientos administrativos; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">3.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Reforzar la facultad de fiscalización
posterior; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">4.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Otorgar a la Presidencia del Consejo de
Ministros la facultad de estandarizar procedimientos administrativos y de
determinar los procedimientos sujetos a aprobación automática; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">5.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Mejorar la regulación sobre el régimen de
aprobación de los Textos Únicos de Procedimiento Administrativo; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">6.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Optimizar el alcance de la norma
concerniente a la documentación prohibida de solicitar a los administrados; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">7.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Mejorar el régimen concerniente a la
aprobación de los derechos de tramitación; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">8.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Formular una mejor regulación sobre los
silencios administrativos y sus efectos; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">9.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Optimizar la regulación sobre los
procedimientos sancionadores; crear el marco jurídico para la creación de
procedimiento administrativos electrónicos; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">10.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Incorporación de un capítulo especial
concerniente a las reglas comunes de la “Actividad Administrativa de
Fiscalización”, que contiene los derechos y deberes de los administrados en el
marco de las acciones de fiscalización, así como las facultades y deberes de la
administración;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">11.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Derogación de la Ley N° 29060, Ley del
Silencio Administrativo, toda vez que el régimen sobre los silencios
administrativos ha sido reincorporado a la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En conjunto se han modificado 54 artículos,
se han incorporado 22 artículos nuevos y se han derogado 2 artículos de la Ley
N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Hay varios cambios en el texto que
tienen que ver con precisiones o con enfatizar aspectos que de alguna manera ya
estaban en la ley o podían deducirse de la misma, pero que hoy se evidencian de
manera expresa, y otras que sí son correcciones importantes a errores o vacíos
generados por algunos textos originarios o cambios posteriores. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No pretendemos abordar en extenso todas
las modificaciones sino únicamente resaltar algunas. Posteriormente iremos
analizando aspectos más puntuales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Veamos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-top: 12.0pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
ha puesto énfasis en el artículo II, que Las leyes que crean y regulan los
procedimientos especiales no podrán imponer condiciones menos favorables a los
administrados que las previstas en la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-top: 12.0pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
han hecho precisiones al principio de predictibilidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-top: 12.0pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
han agregado 3 nuevos principios: Ejercicio legítimo del poder, Responsabilidad
y Acceso Permanente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-top: 12.0pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
obliga a que junto con el acto administrativo se notifique también Los
informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento a la decisión (artículo
6.2)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-top: 12.0pt; mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
han hecho precisiones respecto de la fiscalización posterior, en especial el
agregado del artículo 32.4:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 2.0cm; margin-right: 70.8pt; margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">“32.4
Como resultado de la fiscalización posterior, la relación de administrados que
hubieren presentado declaraciones, información o documentos falsos o
fraudulentos al amparo de procedimientos de aprobación automática y de
evaluación previa, es publicada trimestralmente por la Central de Riesgo
Administrativo, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, consignando
el Documento Nacional de Identidad o el Registro Único de Contribuyente y la dependencia
ante la cual presentaron dicha información. Las entidades deben elaborar y
remitir la indicada relación a la Central de Riesgo Administrativo, siguiendo
los lineamientos vigentes sobre la materia. Las entidades están obligadas a
incluir de manera automática en sus acciones de fiscalización posterior todos
los procedimientos iniciados por los administrados incluidos en la relación de
Central de Riesgo Administrativo.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
establece que el texto de los TUPA, se publique adicionalmente en el Portal web
del Diario Oficial El Peruano.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
establecerán mediante decreto supremo los llamados procedimientos
estandarizados, es decir iguales en toda la administración pública. (artículo 44.7)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En
los trilaterales puede haber condena de costas (artículo 47,2) por la
interposición de recursos administrativos maliciosos o temerarios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
derogó la llamada Ley del Silencio Administrativo (Ley 29060) y se corrigió el
error de haber separado el tema del Silencio Administrativo de la Ley N° 27444
– Ley del Procedimiento Administrativo General, reinsertándolo como parte de
las normas administrativas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Un
cambio muy importante, reclamado en el ámbito académico por el suscrito tiene
que ver con la Nulidad de Oficio y el famoso plazo de prescripción para
declarar la nulidad, en los supuestos de ilícitos penales. Hoy e corrige ello y
se establece que luego de la notificación de la sentencia condenatoria firme,
se tene un año para la declaración administrativa de nulidad (artículo 202.3)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El
efecto retroactivo de las disposiciones sancionadoras cuando favorecen al
presunto infractor o al infractor (artículo 230, 4)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La
evaluación de oficio de la prescripción en los procedimientos administrativos
sancionadores (artículo 233)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La
caducidad del procedimiento administrativo sancionador en 9 meses de iniciado (artículo
237-A)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La
incorporación de reglas comunes mínimas para la Actividad Administrativa de
fiscalización (artículos 228-A a 228-H)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 39.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se
deroga el artículo sobre el Recurso de Revisión y se establece que éste podrá considerarse
si una ley o decreto legislativo así lo establece para un procedimiento específico.
(artículo 207)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Probablemente nos hemos olvidado de
mencionar muchos otros cambios, que requerirían de una explicación mayor y que iremos
haciendo más adelante. Pero estas son a grandes rasgos las modificaciones
introducidas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Acceder al texto del Decreto Legislativo
1272: <a href="https://www.dropbox.com/s/macrrc5ni0ssa2k/1465765-1-LPAG.pdf?dl=0" target="_blank">AQUI</a><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-top: 12.0pt; text-align: center;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">+++++<o:p></o:p></span></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-67518649748606009382016-11-11T21:55:00.001-08:002016-11-11T21:55:19.222-08:00Administrativo, Constitucional y más: MEDIDAS SIMPLES PERO IMPORTANTES DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA<a href="http://jorgepando.blogspot.pe/2016/11/medidas-simples-pero-importantes-de.html#links">Administrativo, Constitucional y más: MEDIDAS SIMPLES PERO IMPORTANTES DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA</a>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-42443637581988167572016-11-11T21:52:00.000-08:002016-11-11T21:52:38.366-08:00MEDIDAS SIMPLES PERO IMPORTANTES DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA<br /><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El día jueves 10 de noviembre último,
se publicó el Decreto Legislativo N° 1246, mediante el cual se han aprobado un
conjunto de medidas de simplificación administrativa, sencillas, pero
importantes para el ciudadano. Muchas de ellos, no requerían una norma con
rango de ley, pero considerando que siempre hay resistencias de ciertas
dependencias o entidades administrativas, la incorporación de determinadas
exigencias en una norma con rango de ley, evitará que ciertas entidades
subnacionales (municipales y regionales) y algunas entidades constitucionalmente
autónomas (Congreso, Poder Judicial, Contraloría, Tribunal Constitucional,
Universidades, entre otras.) tengan que cumplir con ello sin excusas o
pretextos. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sin embargo, el verdadero éxito de
la simplificación dependerá de la exigencia que el ciudadano realice para su
cumplimiento, que no ceda fácilmente a un requerimiento de documentación
prohibida por la ley, y a que las entidades encargadas de supervisar ello,
cumplan su rol: Secretaria de Gestión Pública de PCM, Indecopi, Defensoría del
Pueblo, OCI de las entidades, Contraloría, Titulares de la Entidades, colegiados
o Directorios de las entidades que los tengan.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Resaltamos algunos de los cambios
dispuestos por el D. Leg. 1246:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
1. Mediante forma de interoperatividad
que ya administra ONGEI desde hace algún tiempo, las entidades de la
Administración Pública deben proporcionar a las entidades del Poder Ejecutivo
de manera gratuita la información que se requiera de los usuarios y
administrados en un procedimiento administrativo o en actos de administración
interna:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
- Identificación y estado civil;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Antecedentes penales;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Antecedentes judiciales;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Antecedentes policiales;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Grados y Títulos;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Vigencia de poderes y designación de representantes
legales;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
- Titularidad o dominio sobre bienes registrados.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como la interoperabilidad se debe
implementar en un plazo máximo de 60 días hábiles contados a partir del 11 de noviembre,
mientras tanto, la información y documentos mencionados anteriormente podrán
ser sustituidos, a opción del administrado o usuario, por declaración jurada,
conforme a lo establecido en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Adicionalmente, mediante Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el sector
competente se puede ampliar la información o documentación antes indicada.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
2. De otro lado, el artículo 5
del D. Leg. Dispone que las entidades de la Administración Pública están
prohibidas de exigir a los administrados o usuarios, en el marco de un
procedimiento o trámite administrativo, los siguientes documentos:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
a) Copia del Documento Nacional de
Identidad (DNI).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
b) Copias de Partida de
Nacimiento o de Bautizo cuando se presente el Documento Nacional de Identidad,
excepto en los procedimientos donde resulte esencial acreditar la filiación y
esta no pueda ser acreditada fehacientemente por otro medio.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
c) Copias de Partida de
Nacimiento o Certificado de Defunción emitidas en fecha reciente o dentro de un
periodo máximo.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
d) Legalización notarial de
firmas, salvo que se exija por ley expresa.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
e) Copia de la ficha RUC o
certificado de información registrada en la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administración Tributaria - SUNAT.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
f) Certificados o constancias de
habilitación profesional o similares expedidos por los Colegios Profesionales,
cuando dicha calidad pueda ser verificadas a través del respectivo portal
institucional.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
g) Cualquier otro requisito que
acredite o proporcione información que conste en registros de libre acceso a
través de internet u otro medio de comunicación pública.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
No obstante, debe tenerse
presente que lo dispuesto en los literales e), f) y g) no es aplicable a
aquellas entidades de la Administración Pública ubicadas en zonas que no
cuenten con cobertura de acceso a internet; pero si deben cumplir con la no
exigencia de los documentos mencionados en los literales a), b), c), y d).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Esos no son los únicos documentos
prohibidos, pues el D. Leg. faculta a que mediante Decreto Supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros se podrá ampliar la lista de documentación
indicada y prohibida de ser solicitada por las entidades administrativas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
3. Otro tema saltante tiene que
ver con las declaraciones juradas en caso de transferencia de inmuebles o
vehiculares, en el que se exigían 2 declaraciones, uno al adquirente y otro al enajenante
del bien. Con lo dispuesto por el decreto legislativo comentado basta la
declaración jurada del adquirente, sustentada con el documento que acredite la
propiedad, tanto de predios como de vehículos, para que la Municipalidad
respectiva procederá al descargo automático del anterior propietario como
titular del bien transferido. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Estas son algunas de las
disposiciones establecidas en la norma y que hemos querido resaltar, esperando
que se cumplan plenamente en las entidades del Estado a nivel nacional. Para
ello será importante que todos los que podamos difundamos la norma para que los
servidores y funcionarios públicos no tengan la excusa del desconocimiento.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Adjuntamos link de acceso a la
norma completa:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="https://db.tt/LHrR4GYL">https://db.tt/LHrR4GYL</a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Seguiremos analizando estos
aspectos conforme vayan evolucionando.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-69593509193178868182016-10-30T08:08:00.000-07:002016-10-30T08:08:20.173-07:00Menos es mejor en la administración pública<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para ningún ciudadano, que ha realizado alguna vez un trámite
ante cualquier entidad del Estado: Ministerio, organismo público, Sunat,
Registros Públicos, Municipalidades, Gobiernos Regionales, Contraloría General
de la República, Poder Judicial, entre otros; le es extraño el hecho de tener
que adjuntar siempre una copia de su documento nacional de identidad (DNI) para
cada tramite. Es más, la más de las veces no podía o se retrasaba dicha
gestión, precisamente por no haber llevado “una copia” de tal documento. No
importaba si tenía el original a la mano, era “necesario” además dejar una
copia.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La primera pregunta que siempre me hice desde que tomé
conciencia de la necesidad de la simplificación de los procedimientos
administrativos era “por qué o para qué se exige una copia del DNI” y resulta
que nunca hallé la respuesta. No sirve para determinar autenticidad del DNI
original; no sirve para determinar una falsificación de firma (sólo servirían originales),
no sirve para identificar mejor a la persona (la mayoría de copias terminan con
una foto del ciudadano de mala calidad); no sirve para nada; perdón si sirve
para aumentar el volumen del expediente y el costo e incomodidad para el ciudadano.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El DNI como documento de identidad, evidencia que el Estado
me tiene identificado en un registro con un conjunto de datos y evidencia que
tengo la calidad de ciudadano peruano. El número que se me asigna permite
confrontar a qué persona pertenece oficialmente ese DNI, y la información que
tiene la Entidad registradora RENIEC, permite que sea compartida entre las demás
entidades del Estado. Ya entidades privadas como los notarios lo hacen. Es más,
una persona cualquiera podría verificar de manera totalmente gratuita a quien
pertenece el número del DNI que tiene como referencia y saber el nombre
completo del titular del mismo. Basta ingresar a: <a href="https://cel.reniec.gob.pe/valreg/valreg.do?accion=ini">https://cel.reniec.gob.pe/valreg/valreg.do?accion=ini</a>
y podrá obtenerse dicha información.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En otras palabras, el DNI sirve para identificar a la
persona. Si la entidad pública requiere saber de manera ineludible que la
persona que inicia el trámite es la persona que debe hacerlo, pues bastaría en
que se le pida se identifique con su DNI, pero no exigirle copia del mismo ni
menos como algunas entidades han comenzado a hacer a sacarle copia del DNI. Claro
esto último es mejor para e ciudadano, pero como es innecesario según lo
expuesto encarece el trámite de la entidad que pagamos todos los peruanos.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Un avance en esa línea ha sido el anuncio en el resumen de
avances y logros del gobierno correspondiente a los primeros 3 meses, donde se
indica que para los trámites ante la SUNAT ya no se exigirá dejar copia del
DNI. No hemos visto aún la norma donde ello se materialice, pero esperamos que
ello sea replicado en todas las instituciones del Estado y no solamente las del
Gobierno Nacional. Su implementación es muy sencilla. Si bien la exigencia del
presentar copia del DNI apare en la mayoría de los casos en el TUPA, que fue
aprobado por Decreto Supremo, de conformidad con lo previsto en el artículo
38.5 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la eliminación de
dicho requisito solo requiere la emisión de una Resolución Ministerial del
sector respectivo, Norma Regional de rango equivalente (Resolución de Gobernador
Regional), Decreto de Alcaldía, Resolución del Titular del Organismo
Constitucionalmente Autónomo, según corresponda; y requiere solamente publicarse
en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y en el Portal Institucional.
Lo que no implicará costo de publicación en el Diario Oficial El Peruano.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sin embargo, es sumamente importante que las entidades del
Estado a Nivel Nacional publiquen en sus Portales de manera visible los TUPAS
actualizados para los diferentes trámites, de modo que los ciudadanos cuenten
con una información cierta y vigente, en cumplimiento del Principio de
Predictibilidad que rige toda la administración pública. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Una buena señal, deseamos y esperamos <a href="https://www.blogger.com/null" name="_GoBack"></a>que
se universalice.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-59245298630893768952016-09-09T22:30:00.002-07:002016-09-10T16:14:59.398-07:00Toque de queda en la Punta: para los que juegan Pokemon Go<div style="text-align: justify;">
El dia de hoy ha llamado mi atención algo que es una constante en diferentes organismos del Estado, pero en especial en los Gobiernos Locales: la tendencia de pensar que la conducta de las personas se regula en función de normas y prohibiciones. "Si algo genera problemas hay que prohibir dicha actividad", en lugar de pensar realmente en otras soluciones más creativas y efectivas, o de conocer realmente las causas.</div>
<br>
<div style="text-align: justify;">
En este caso me refiero concretamente a la Ordenanza N° 011-2016-MDLP/AL que "...establece un Régimen Municipal de regulación de la utilización de la vía pública para el uso de videojuegos de aventura de realidad aumentada en el distrito de La Punta".</div>
<br>
<div style="text-align: justify;">
La Ordenanza, establece básicamente:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
1- Áreas o lugares específicos en los que se puede jugar Pokemon Go</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
2- Horarios exclusivos de juego</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
3- y otras redundancias más que ya existen en normas vigentes de transito: no caminar por la calzada, cruzar la calzada por las zonas señalizadas, no cruzar intempestivamente o temerariamente, no cruzar delante de vehiculos estacionados, etc.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
4- Establece infracciones económicas y supuestas medidas complementarias como retención del dispositivo movil.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Un primer problema que advertimos en situaciones de sobre regulación como ésta, es que no cuenta con evidencia fáctica que justifique la medida, sino unicamente con enunciados genericos como:</div>
<div style="text-align: justify;">
"...este fenómeno acarrea consigo consecuencias nocivas que repercuten en la tranquilidad, integridad y seguridad de los vecinos residentes y de los visitantes de este Distrito, las cuales se traducen en enfrentamientos violentos entre grupos de jugadores, daños a la propiedad privada y pública, actos vandálicos y además promueve la afluencia de personas que cometen delitos contra el patrimonio".(sétimo considerando).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo citado nos tendría que llevar rápidamente a la conclusión que la Ciudad de Lima está a punto de colapsar, por culpa del juego de Pokemon Go, porque si eso sucede en La Punta, similar situación tendría que presentarse en todo el país; toda vez que como se plantea, el juego es la causa de la delincuencia y de la afectación del patrimonio. Pero ello es inexacto, por no decir falso.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Los problemas de delincuencia no se pueden imputar a un juego de realidad aumentada. Si la delincuencia existe es por otras causas que no se atacan con esta ordenanza. Lo que se hace una vez más es decir: "como hay delincuencia no salgas a la calle, esta prohibido que salgas con tu celular y te diviertas sanamente. Por eso no puedes circular con tu celular despues de la 12 de la noche y menos para conseguir pokemones".</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
¡Facilismo normativo e ineficiencia asegurada!</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Si, ineficiencia porque según el diseño de la Ordenanza, ¿cualquier policia municipal o servidor de la municipalidad, va a quitarle y retenerle el celular a un menor de edad? (2da. DCFinal).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Ello, estamos seguros, o va a ser fuente de abusos o va a convertirse en una norma (como tantas) ineficaz y de nulo cumplimiento. Los primeros dias, semanas o el 1er mes, quiza veremos movilización de funcionarios municipales ¿y luego? igual que las multas por infracciones peatonales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Además, como se hace para diferenciar a una persona que esta mirando su celular y enviando un whatsapp o jugando Candy Crush Soda, de alguien que este jugando Pokemon Go? Salvo que el funcionario Municipal mire lo que esta haciendo una persona en su celular, no habría manera, lo que implicaria una afectación a la privacidad e intimidad personales, derecho constitucionalmente reconocido. De lo contrario, la infracción se va a configurar por el solo hecho de "presumirse" que la persona cercana en una Pokeparada, fuera de horario, está jugando PokemonGo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Como podemos apreciar, la Municipalidad de la Punta ha emitido una Ordenanza que en lo que respecta a las personas que hacen uso del juego Pokemon Go, resulta inconstitucional e injustificado facticamente.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
La Municipalidad debería ser más creativa para canalizar esa movilización juvenil, como por ejemplo fomentar concursos vinculados al respecto del derecho de los demás y al cumplimiento de horarios. El juego tiene prestaciones de registro que permitiría hacer cosas interesantes para que el Gobierno Local se alie con su población. Pero claro, siempre es más facil sacar una norma que prohiba simplemente algo, aunque luego quede en el olvido.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br></div>
<div style="text-align: justify;">
Espero que otras Municipalidades no imiten tan ineficiente decisión.<a href="https://1drv.ms/b/s!AsYTl1bXkQBZr2jEez493xAk2mhd" target="_blank">Descargar texto de la Ordenanza</a></div><div style="text-align: justify;"><br></div><div style="text-align: justify;"><br></div><div style="text-align: justify;"><br></div>
Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-75441579072016310812009-04-09T22:41:00.000-07:002009-04-09T22:47:51.362-07:00La arbitrariedad continua. A propósito del acceso a la información pública<div align="justify"><li><span style="font-size:100%;">Más de 20 municipalidades de Lima Metropolitana y del Callao vienen cobrando de manera arbitraria por el servicio de fotocopias de documentos oficiales, e incluso por derecho de trámite, que es ilegal, infringiendo de esta manera la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, reveló la Defensoría del Pueblo. El comisionado de la Oficina Defensorial de Lima, informó a Andina que se trata de las comunas de Ancón, Ate, Barranco, Carabayllo, Chosica, Chorrillos, Cieneguilla, Jesús María, La Molina, Los Olivos, Lurn, Miraflores, Pucusana, Puente Piedra y Punta Hermosa.Asimismo, Rímac, San Bartolo, San Juan de Miraflores, San Martín de Porres, Santa María del Mar, Santa Rosa, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo. En el Callao están los distritos de Bellavista y Carmen de la Legua.</div><u>Los precios más elevados</u><br /><div align="justify">De este total, los municipios en los que la Defensoría detectó los más elevados cobros indebidos son Jesús María, con S/. 17,75 por cada folio u hoja fotocopiada tamaño A4; y Chorrillos, con S/. 11,15 por igual concepto.Los otros municipios mencionados cobran entre S/. 0,17 y S/. 0,50 por cada hoja fotocopiada tamaño A4, pero cuando se trata de hojas con tamaño A3 y A2 los costos fluctúan entre S/. 0,43 y S/. 8,17. En caso de copias tamaño A1 el precio se eleva hasta S/. 13,85 por hoja.</div><u>Cobro ilegal</u><br /><div align="justify">El caso más grave se da con el cobro de derecho de trámite, que está legalmente prohibido y, sin embargo, viene siendo aplicado, por ejemplo, por la municipalidad de Villa María del Triunfo, que cobra S/. 16,80 por este concepto. También lo hace la comuna de Pucusana que cobra S/. 7,00. El problema radica en que, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, las instituciones públicas se encuentran obligadas a entregar la información que soliciten los ciudadanos, pudiendo cobrar sólo el importe que irrogue la reproducción de los documentos solicitados. La propia ley menciona que cualquier costo adicional se encuentra prohibido y se entenderá como restrictivo al ejercicio del derecho de acceso a la información.No obstante lo señalado por la ley, lo que se observa es que algunas municipalidades vienen cobrando importes mayores al costo de reproducción, los cuales se constituyen en barreras para el ejercicio de este derecho fundamental. Respecto al costo de reproducción, La Defensoría del Pueblo considera que un mecanismo idóneo para identificar en qué casos se configura un cobro regular y en qué otros uno excesivo -que restringe el derecho a la información-, es el denominado costo del mercado. Por ejemplo, lo primero que se tiene que hacer es determinar en la jurisdicción donde queda el municipio, cuánto cobra un establecimiento privado por fotocopiar un documento. Hay que tener en cuenta que dicho importe incluye una ganancia para la persona que ofrece el servicio. A partir de ello, lo que se debe observar es si el cobro municipal por el servicio de entrega de copia es igual o superior al costo de mercado. En el caso de las fotocopias tamaño A4 el costo en cualquier establecimiento de la capital fluctúa entre S/. 0,10 y S/. 0,20. Si es menor o igual, nos encontramos frente a un cobro de acuerdo a ley, mientras que si es superior al precio del mercado, este se constituye en un costo excesivo, dado que el Estado no puede prestar un servicio público con fines de lucro. </div><u>30 días para responder</u><br /><div align="justify">La Oficina Defensorial de Lima ha cursado comunicaciones escritas a los alcaldes de los distritos infractores, recordándoles que están infringiendo la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, así como vulnerando el derecho a la información. Una vez notificados, los gobiernos locales deben modificar su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), eliminando los cobros excesivos y ajustándose a lo que establece el Texto Único Ordenado de la ley de Transparencia y Acceso a la Información.Las autoridades ediles tienen un plazo de 30 días para responder y corregir la infracción. Mientras concretan la corrección de su TUPA, los municipios deben abstenerse de cobrar por el servicio, enfatizó el comisionado defensorial. Los ciudadanos pueden también presentar ante el Poder Judicial un recurso de garantía constitucional como el Hábeas Data que garantiza el acceso a la información de dominio público y, en caso hubieran sido afectadas por un cobro excesivo, pueden exigir la devolución del dinero abonado, dijo.(FIN) </div><div align="justify">Es lamentable que las Municipalidades aún no hayan tomado consciencia plena del respeto a los derechos de los administrados. </div><div align="justify">Una caso no especificado es el de la Municipalidad de la Molina, que no obstante modificó su TUPA en cumplimiento de la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo, cobra casi 10 soles por derecho de trámite por acceso de información.</div><div align="justify">Es importante recordar que ya el Tribunal Constitucional, en una situación similar con el Ministerio de Justicia, se pronunció en un sentido similar al de la Defensoría del Pueblo (<b><span style="font-size:85%;">EXP. N.° 9125-2006-HD/TC</span></b>).</span></li></div><span style="font-size:100%;">Fuente: Lima, abr. 05 (ANDINA)</span>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-16415261223649957302008-11-13T12:58:00.000-08:002008-11-13T13:11:37.088-08:00Simplificación de Certificación Domiciliaria en procedimientos administrativosCon las Leyes N°s 27839 y 28862 se creó la atribución de los Notarios Públicos, Jueces de Paz y Municipalidades de expedir certificaciones domiciliarias y se eliminó la atribución de la Policía Nacional del Perú de expedir dichos certificados.<br /><br />Sin embargo, dichas certificaciones pueden ser sustituidas en los procedimientos administrativos con la presentación ante el requirente, de una declaración jurada simple y escrita en la que conste el domicilio actual del declarante.<br /><br />Ello sin perjuicio de lo prescrito en el artículo 41.1.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.<br /><br />Ello en virtud de lo dispuesto por la Ley N° 28882 del setiembre de 2006.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-43459963273838040722008-08-25T05:50:00.000-07:002008-08-25T06:04:47.795-07:00Proyecto de Reglamento de la Ley de Contrataciones (D.Leg. 1017)Se ha puesto a consideración de la comunidad, el Proyecto de Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.<br /><br />Fecha límite para opiniones y sugerencias: 4 de setiembre de 2008.<br /><br />Sugerencias, opiniones y recomendaciones al <a href="mailto:compraspublicas@mef.gob.pe">mail del Ministerio de Economía y Finanzas</a><br /><br /><br /><a href="http://blog.pucp.edu.pe/index.php?blogid=717">Ver más si tienes interés </a>...Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-12040369830872054632008-04-18T09:09:00.000-07:002008-04-18T09:12:25.682-07:00III Congreso Nacional de Derecho AdministrativoDel 24 al 26 de abril del 2008 en la Ciudad de Lima en el Campus de la Pontificia Universidad Catolica del Peru se desarrollará el III Congreso Nacional de Derecho Administrativo con la participación de profesores ponentes de America Latina, y la Unión Europea.<br /><br />Toda la información y el procedimiento de Inscripciones sobre el particular en el siguiente link:<br /><br /><a href="http://www.pucp.edu.pe/congreso/derecho_administrativo/">PUCP III Congreso Nacional de Derecho Administrativo</a><br /><br /><br />Puede asistir presentando su ponencia, seún la temática del Congreso. Para ello informe de ello a la Universidad a los telefonos y correos electrónico que alli se indican.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-6006212884471574932008-04-18T08:49:00.000-07:002008-04-18T09:15:21.970-07:00Proyectos Aprobados por el pleno del CongresoAqui puede conocerse los proyectos de ley aprobados por el Congreso de la República del Perú, aprobados en la última sesión del Pleno de congresistas<br /><br /><a href="http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/prensapubli.nsf/Proyectosweb/$First?OpenDocument">Proyectos Aprobados</a>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-49417879741423795522008-03-27T14:35:00.001-07:002008-03-27T14:43:53.355-07:00¡Puedes Validar el DNI de una persona gratuitamente!Algo que vengo comunicando en los diferentes eventos academicos y universitarios en los cuales participo es que RENIEC ha puesto en su portal web un servicio gratuito para todos los ciudadanos, cual es validar un número de Documento Nacional de Identidad (DNI) con el nombre exacto de su titular.<br /><br />Muchas veces en las relaciones civiles, comerciales o de trámites, requerios conocer el nombre completo y exacto de la persona con la cual vamos a suscribir un contrato o necesitamos girarle una letre o pagaré. Si conocemos el número de su DNI, podemos hacer la consulta respectiva en el siguiente link de la web de RENIEC y conocer el nombre exacta de dicha persona.<br /><br />EL Link es: <a href="https://cel.reniec.gob.pe/valreg/valreg.do">Validación del DNI</a><br /><br />Incluso ello es util cuando no se sabe exactamente como se escribe un determinado apellido o nombre (ej: doble tt, v, w, z ó s, th, entre otros)Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-38032202895698942882008-03-04T13:03:00.000-08:002008-03-04T13:09:24.045-08:00¿Sabias que...? Nadie puede retener el D.N.I.Efectivamente, la Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil en su Artículo 30º señala: "Para efectos identificatorios ninguna persona, autoridad o funcionario podrá exigir, bajo modalidad alguna, la presentación de documento distinto al Documento Nacional de Identidad (DNI). Tampoco podrá requisarse o retenerse el documento bajo responsabilidad."<br /><br />Esto no es precisamente lo que sucede en las diferentes entidades públicas, probablemente por desconocimiento de la legislación por parte de las personas encargadas de los temas de seguridad.<br /><br />Sería bueno tener en cuente este tema y difundirlo para que vayamos mejorando en los servicios de atención al ciudadano.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-91190896413912648422007-12-28T14:23:00.000-08:002007-12-28T15:05:31.255-08:00Planilla Electrónica ¡ya!Hace poco más de 2 años se buscó iniciar el cambio de la forma de llevar oficialmente el registro de los trabajadores, mediante la creación de la Planilla Electrónica. Esto se materiza finalmente este 1 de enero de 2008.<br />Sin embargo, aun hay temas poco claros en cuanto a la información por registrar y alguna información que pareciera solicitada en exceso e innecesaria en el PDT 601, lo que puede dificultar a los empleadores el manejo del nuevo sistema.<br />Uno de los aspectos que ha quedado claro (en los Talleres que sobre el particular ha desarrollado <a href="http://panalmaconsultores.bitacoras.com/">PANALMA Consultores Asociados S.A.C.</a>) es que los empleadores no van a poder dejar de usar sus sistemas (programas) de llevado de planillas actual, ya que el PDT 601 no permite registrar detalles, por ejemplo, de datos relativos a tipos de descuentos, cantidad de horas trabajadas o no trabajadas; sino unicamente cantidades globales que impide al empledor conocer con certeza el sustento de las cantidades monetarias consignadas.<br />Incluso, hay conceptos que involucran temas diferentes, como el de "otros descuentos al trabajador", en el que puede sumarse: descuentos judiciales con descuentos por prestamos y adelantos de remuneraciones, más descuentos de proveedores autorizados por el trabajador. En este supuestosen el PDT solo se consigna el total descontado ¿y los conceptos involucrados en ese total, donde estan consignados? Por lo menos no en el PDT.<br />El actual Ministro de Trabajo, Dr. Mario Pasco ha informado que durante los primeros meses de vigencia de la planilla electrónica, “Se dará un proceso de adaptación que demorará aproximadamente entre cuatro y seis meses, en que seguramente se mostrarán errores involuntarios o infracciones leves, pues adaptarse al sistema va a costar trabajo. No empezaremos con la guadaña (castigo), sino que generaremos un espacio de tiempo para que las empresas se acostumbren” “Quien incurra en error de buena fe no será sancionado de forma alguna, al contrario se le asesorá si lo requiere. Pero al que evade y actúa con dolo, allí sí hay que sancionársele”(Fuente El Peruano 27/12/2007).<br />Esperemos que ello sea así, aunque va a ser necesario más que las palabras del Ministro para que dentro de 1 año, una inspección de trabajo no pretenda sancionar por un error de información incurrida en el PDT.<br />Lo que si queda suficientemente claro, es que la referida Planilla Electrónica tiene como objetivo fundamental potenciar las inspecciones laborales.<br />Consideramos que de haber alguna mejora en el PDT, debería estar orientado a que el empleador no tenga que mantener un sistema paralelo para guardar detalles de los totales de información consignada en el PDT, pues ello no logra uno de los objetivos que busca la norma oficialmente: reducir costos en la administración de las planillas.<br />Ah, y si cree que su pequeña empresa de 1 o 2 trabajadores no esta comprendida en este nuevo sistema, no se confía. Asesorese adecuadamente, porque los supuestos para la aplicación de la planilla electrónica es bastante amplia y es posible que incluso no teniendo trabajadores usted tenga que estar obligado a llevarla, por tener prestadores de servicios (basta uno) que le emita recibo por honorarios profesionales, entre 1 de los 9 supuestos previstos.<br /><a href="http://panalmaconsultores.bitacoras.com/">PANALMA Consultores Asociados S.A.C.</a> estima que casi el integro de empresas (incluidas micro y pequeñas empresas) están obligadas a llevar Planilla Electrónica, teniendo en cuenta los supuestos del Decreto Supremo N° 018-2007-TR.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-43788817856732611912007-11-07T14:03:00.000-08:002007-11-07T14:06:38.072-08:00Predictibilidad en admisión de procesos de Amparo en el Poder JudicialLa Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia aprobó las pautas a atender por los magistrados a escala nacional para admitir a trámite un proceso de amparo, a fin de contribuir con la predictibilidad y eliminar cualquier abuso.<br /><br />La máxima instancia judicial recomienda, de esa manera, a los distintos órganos jurisdiccionales en cuyo conocimiento se ponga una demanda de amparo, atender cuatro importantes criterios establecidos en el aspecto doctrinario y jurisprudencial, para determinar si se está ante una vía igualmente satisfactoria.<br /><br />Así, primero será la irreparabilidad del daño al derecho invocado si se recurre a medios ordinarios de protección; y segundo, probanza de que no hay vías ordinarias idóneas para tutelar un derecho, acreditando para ello evaluaciones sobre rapidez, celeridad, inmediatez y prevención en la tutela del derecho invocado.<br /><br />Después, el análisis del trámite previsto a cada medio procesal, así como sobre la prontitud de esa tramitación; y cuarto, la evaluación sobre la inminencia del peligro sobre el derecho invocado, la adopción de medidas o procuración de los medios para evitar la irreversibilidad del daño alegado o acerca de la anticipación con la cual toma conocimiento de una causa.<br /><br />Dichos criterios se traducirán a su vez en un examen en que se deberán tomar en cuenta la legitimidad procesal, ya sea activa y pasiva; la capacidad de ofrecer y actuar pruebas; y el derecho a ser debidamente notificado de los diferentes incidentes o incidencias que se presenten a lo largo de cada proceso.<br /><br />El magistrado, igualmente, observará la fluidez y duración del trámite previsto; la existencia de un escenario cautelar suficientemente garantista; el establecimiento de medios impugnatorios eficaces; el tipo de sentencias a obtenerse; y, finalmente, las pautas dentro de las cuales puede ejecutarse este tipo de sentencias.<br /><br />“Si se encuentran coincidencias entre el tratamiento dado a estos puntos en las vías judiciales ordinarias y lo previsto para el proceso de amparo, podría decirse en la misma línea de lo previsto en la doctrina y la jurisprudencia comparada que nos encontramos ante alguna vía igualmente satisfactoria al proceso de amparo”, explica la circular aprobada.<br /><br />Datos<br />El 1 de diciembre de 2004 entró en vigencia el Código Procesal Constitucional (aprobado por Ley N° 28237), el cual contiene la nueva regulación de los procesos constitucionales previstos en los artículos 200 y 202, numeral 3, de la Constitución Política del Perú, tales como el amparo.<br /><br />Entre las causales de improcedencia recogidas por ese código, el artículo 5°, numeral 2, señala que no es procedente el amparo cuando “existan vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias, para la protección del derecho constitucional amenazado o vulnerado”.<br /><br />Precisiones<br />Las pautas dispuestas por la sala plena de la Corte Suprema a toda la magistratura tienen como objetivo desarrollar el inciso 2 del artículo 5º del Código Procesal Constitucional, el cual refiere que la acción de amparo no es procedente cuando exista una vía ordinaria igualmente satisfactoria.<br /><br />“Estas pautas constituyen, en la práctica, sólo recomendaciones para los órganos jurisdiccionales que deberán atender, a fin de determinar “la vía igualmente satisfactoria", sin perjuicio del respeto al principio de independencia del juez en la labor jurisdiccional”, dijo la experta María del Carmen Gallardo Neyra.<br /><br />La medida contribuirá a la predictibilidad de la justicia y, a la vez, evitará criterios discrepantes entre los magistrados para admitir las pretensiones a través de este proceso en el país, añadió.<br />(Fuente: Andina-7/nov/2007-Derecho)Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-25539182308457837572007-10-23T10:38:00.000-07:002007-10-23T10:47:46.946-07:00La Declaración informativa de predios 2006 ante la SUNATComo todos los años, por mandato del Decreto Supremo N° 085-2003-EF, debía presentarse una Declaración informativa ante la SUNAT sobre la titularidad de los predios que unao posee al 31 de diciembre de cada ejercicio anual.<br /><br />En el caso concreto del año 2006, dicha Declaraación debía ser presentada durante el mes de octubre del 2007. Sin embargo, la SUNAT ha prorrogado dicha presentación y se ha dispuesto que en mayo de 2008, se presente tanto la declaración de Predios del 2006, como la Declaración de Predios del 2008.<br /><br />Si desea alguna información adicional puede escribir a <a href="http://panalmaconsultores.bitacoras.com">Panalma Consultores Asociados</a> sin ningún compromiso y trataremos de ayudarloUnknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-63016662153397833682007-09-12T18:41:00.000-07:002007-09-12T19:01:21.821-07:00T.U.P.A. y Silencio AdministrativoCon fecha 8 de setiembre último, se ha publicado - fuera del plazo establecido por la Ley N° 29060- los lineamientos para elaborar y aprobar los textos Unicos de procedimientos Administrativos - TUPA. asi mismo, se han establecido las diversas disposiciones para el cumplimiento de la Ley del "Silencio Administrativo" - Ley N° 29060, incluyendo la Declaración Jurada que los administrados para demostrar la producción del silencio positivo.<br /><br />Uno de los temas que esperamos puedan lograr realizar adecuadamente las entidades es la determinación del costo individual de cada procedimiento administrativo, que determinará el monto del derecho de trámite que podrán cobrar. Consideramos que en algunas entidades la forma de calcular dicho costo les va a ser casi imposible o va a estar plagada de errores. sin embargo, consideramos que ello permitirá tener relativa certeza que lo que se cobre es realmente lo que cuesta el trámite y no más. Sin embargo, tambien somo conscientes que una entidad ineficiente puede terminar cobrando más por el mismo trámite que otra más eficiente; costo que al final tendrá que pagar el ciudadano.<br /><br /><a href="http://www.derechoadministrativoperu.com/index.php?option=com_docman&Itemid=0&task=view_category&catid=68&order=dmdate_published&ascdesc=DESC">Ver el Decreto Supremo N° 079-2007-PCM.</a>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-19826889360061567172007-09-02T14:45:00.000-07:002007-09-02T15:05:07.707-07:00El acceso a la Información Pública- derecho de toda personaEl Tribunal Constitucional (TC) acaba de emitir una sentencia en el <a href="http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/01136-2006-HD.pdf">expediente No. 1136-2006-PHD/TC</a>, seguido por el señor Eduardo Simón Chavez contra la Municipalidad de Sachaca en Arequipa, donde ratifica el derecho individual y social de acceso a la información pública.Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-33285418498315485632007-08-14T22:57:00.000-07:002007-08-14T23:16:39.049-07:00El Registro de deudores alimentistas<div align="justify">Si bien este es un tema de derecho civil, el trámite del registro es de indole administrativo. En esta oportunidad hemos querido compartir una publicación realizada por el Diario el Comercio el dia 9 de agosto de 2007 sobre el trámite administratrativo para incluir a un deudor alimentario en el registro.</div><br /><div><a href="http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-08-09/imeclima0767264.html">Ver aquí</a>: </div><div> </div>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-49836862872376514612007-07-30T19:43:00.000-07:002007-07-30T20:20:30.876-07:00La Invalidación del DNI por la RENIEC<span style="font-family:georgia;font-size:85%;"><strong><em>Fuente: Legal Express N° 78 (de Gaceta Jurídica)</em></strong></span><br /><br /><div align="justify">Encontré un la publicación referida, un analisis de la Resolución Jefatural N° 492-2007/JNAC/RENIEC, por la cual se obliga a todos los ciudadanos a actualizar su estado civil en su Documento Nacional de Indentidad (DNI), bajo sanción de cancelar el respectivo DNI. El autor del artículo: Juan Espinoza Espinoza, señala que el invalidar el DNI para ejercer actos civiles lesiona el derecho ala libertad y a la identidad, reconocidos en la Constitución Política del Perú en el artículo 2.1. al cancelar el DNI, impide el pleno desarrollo de los ciudadanos peruanos al negarles la posibilidad de ejercer su autonomía privada, así como limita el derecho a identificarse frente a los demás, creando una barrera que obstaculiza la dinamicidad del tráfico jurídico. Según el autor, precisa que debe tenerse presente que es una tarea primordial del Estado eliminar los obstaculos que impiden el libre desarrollo de sus ciudadanos y no crearlos.</div><div align="justify">Hace referencia además además a una Sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. N° 2273-2005-PHT7TC DEL 20 de ABRIL de 2006. En dicha sentencia el Tribunal Constitucional señala que "procede el hábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere el derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, en tanto conforma la libertad individual". Adiciona: "si bien es cierto, las autoridades del Reniec gozan de facultades para efectuar fiscalizaciones en los registros a fin de detectar irregularidades o duplicidad de inscripciones, en su calidad de Titular del Registro Unico de Identificación conforme a lo dispuesto por los artículos 176 y 177 de la Carta Magna, sin embargo, lo que no puede hacer es ejercer dichas atribuciones en forma lesiva a los derechos fundamentales a la dignidad e identidad, como ha ocurrido en el caso de autos debido al excesivo tiempo transcurrido".</div><div align="justify"> </div><div align="justify">Comparto el analisis descrito. Si bien debe exigirse la actualización de los datos de los ciudadanos, hay ocasiones en que la sanción aplicable , como en el presente caso, resulta inconstitucional. </div><div align="justify"> </div><div align="justify">Teniendo en cuenta que el RENIEC además mantiene los registros civiles de nacimiento y matrimonio, considero además que tranquilamente podría realizar de oficio los cambios respectivos en las sucesivas renovaciones y haciendo un corte a partir de la fecha aplicar a quienes cambien de estado civil una sanción económica (sanción que propone el doctor Juan Espinoza).</div><div align="justify"> </div><div align="justify">No debe hacerse dificil la vida del ciudadano, sino las entidades del Estado debe hacer todo lo posible por facilitar el cumlimiento de las obligaciones de todos los peruanos.</div><div align="justify"> </div><div align="justify">Sin embargo, debemos recordar que el plazo otorgado por RENIEC, para actualizar el estado civil del DNI, venceria a los 120 dias calendario desde el 5/6/2007, es decir el 9 de octubre de 2007.</div><div align="justify"> </div>Unknownnoreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1939154445191670531.post-10488949153612380022007-07-28T20:28:00.000-07:002007-08-14T23:21:46.905-07:00Visita mi blogSobre Derecho Administrativo, Constitucional y Derecho Público, visita mi <a href="http://blog.pucp.edu.pe/jmpando">web en la PUCP </a>Unknownnoreply@blogger.com0